日(rì)期：2016-04-22
“十三五”規劃在今後五年(nián)經濟社會發展的主要目标中明确提出“ 教育現代化取得(de)重要進展，勞動年(nián)齡人(rén)口受教育年(nián)限明顯增加”。
教育現代化是一個國(guó)家教育發展的較高水平狀态，是對傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體(tǐ)系、教育内容、教育裝備、教育體(tǐ)制和師(shī)資等多方面内容。教育現代化取得(de)重要進展，意味着全民(mín)終身(shēn)學習機(jī)會進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)，教育創新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。
4月20日(rì)下午，教育部黨組書(shū)記、部長袁貴仁在 “展望十三五”系列報告會第九場報告會上，作(zuò)題爲“推進教育現代化 提升全民(mín)教育水平 爲全面建成小康社會發揮關鍵支撐作(zuò)用”的報告。記者就(jiù)該主題采訪了袁貴仁。
問(wèn)：經過多年(nián)努力，我國(guó)教育改革發展成就(jiù)巨大(dà)，目前達到了什麽樣的發展水平？
答：經過全黨全社會長期艱苦不懈的努力，我國(guó)教育事(shì)業取得(de)了舉世矚目的成就(jiù)，成功實現了從(cóng)人(rén)口大(dà)國(guó)向人(rén)力資源大(dà)國(guó)的曆史性轉變。“十二五”規劃确定的九年(nián)義務教育鞏固率93%和高中階段教育毛入學率87%，這兩個主要教育目标全部勝利完成。在總結“十二五”特别是黨的十八大(dà)以來(lái)我國(guó)教育發展成就(jiù)時，“十三五”規劃用“教育水平明顯提升”，《政府工(gōng)作(zuò)報告》用“教育公平和質量明顯提升”，兩個“明顯提升”，表明我國(guó)教育邁上一個大(dà)台階，站(zhàn)在曆史新起點。2015年(nián)，我國(guó)學前三年(nián)毛入園率75%，達到中高收入國(guó)家平均水平；小學淨入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，普及程度超過高收入國(guó)家平均水平；高中階段毛入學率87%和高等教育毛入學率40%，都(dōu)高于中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)教育總體(tǐ)發展水平躍居世界中上行列。
問(wèn)：“十三五”時期推進教育改革發展的新思路(lù)是什麽？
答：黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享五大(dà)發展理(lǐ)念，集中體(tǐ)現了“十三五”乃至更長時期包括教育在内的我國(guó)各項事(shì)業發展的思路(lù)、方向和着力點。
1. 以創新發展激發教育活力。堅持創新發展，既是教育服務創新驅動發展戰略的重要使命，也是教育自(zì)身(shēn)改革發展的必然要求。要加快(kuài)創新人(rén)才培養觀念，着力培養學生(shēng)自(zì)我學習、适應社會和終身(shēn)發展的能力。要創新教育内容方式，深化教育改革，提高教學水平。要聚焦國(guó)家戰略需求，突破核心關鍵技術(shù)，提升創新基礎能力，厚植創新驅動根基。要創新教育體(tǐ)制機(jī)制，激發全社會教育活力。
2. 以協調發展優化教育結構。教育既是縮小經濟社會發展差距的重要内容，又是着力增強發展整體(tǐ)性協調性的重要支撐。要健全覆蓋城(chéng)鄉的均等化基本公共教育服務體(tǐ)系，加大(dà)對中西部教育支持力度。要主動服務經濟社會發展，推進學校(xiào)布局結構、學科(kē)專業結構、人(rén)才層次類型結構與經濟社會發展相(xiàng)協調。要通過發展教育，提高貧困地區勞動力素質，改善人(rén)力資本狀況，從(cóng)根本上實現脫貧緻富。
3. 以綠色發展引領教育風(fēng)尚。實現綠色發展，人(rén)的因素是第一位的。要培養學生(shēng)綠色觀念，崇尚勤儉節約，反對奢侈浪費，養成綠色的生(shēng)活方式和行爲規範。要堅持綠色、低碳、節能、環保理(lǐ)念，努力把50多萬所學校(xiào)建成美麗校(xiào)園。要堅持“人(rén)文熏陶，環境育人(rén)”，使學生(shēng)在良好的校(xiào)園環境中啓迪心智、陶冶情操。
4. 以開放(fàng)發展拓展教育資源。教育對外開放(fàng)是國(guó)家對外開放(fàng)事(shì)業的重要組成部分(fēn)，也是推動教育改革發展的重要戰略舉措。要堅持以開放(fàng)促改革、促發展，以我爲主、兼容并蓄，雙向交流、合作(zuò)共赢，辦出中國(guó)特色、世界水平的現代教育。要服務國(guó)家對外戰略，培養國(guó)際化人(rén)才，深化人(rén)文交流，爲國(guó)家開放(fàng)提供有力支撐。要注重擴大(dà)系統内部開放(fàng)共享，校(xiào)校(xiào)協同、城(chéng)鄉一體(tǐ)、科(kē)教結合、大(dà)中小學有機(jī)銜接。要主動加強與社會的聯系，用好社會資源，讓社會分(fēn)享教育資源，自(zì)覺接受社會監督，形成家校(xiào)共育、學校(xiào)社會協同的良好教育生(shēng)态。
5. 以共享發展促進教育公平。教育公平是社會公平的基礎，具有起點公平的意義。要關注身(shēn)處不同環境中的孩子，千方百計(jì)爲家庭經濟困難學生(shēng)、進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)子女(nǚ)、殘疾兒童少年(nián)等提供更多的關愛和幫助。要大(dà)力支持民(mín)族教育，全面提高少數民(mín)族和民(mín)族地區教育發展水平。要更加重視發展繼續教育，爲進城(chéng)定居農民(mín)工(gōng)、現代職業農民(mín)、現代産業工(gōng)人(rén)和退役軍人(rén)等提供方便、靈活、個性化的教育培訓服務。
問(wèn)：“十三五”時期我國(guó)教育的新目标是什麽？
答：“十三五”規劃在今後五年(nián)經濟社會發展的主要目标中明确提出“教育現代化取得(de)重要進展，勞動年(nián)齡人(rén)口受教育年(nián)限明顯增加”。這是中央從(cóng)決勝全面建成小康社會的全局和我國(guó)教育發展的實際出發，作(zuò)出的新的戰略部署，提出的新的目标要求。比較分(fēn)析以往的五年(nián)發展規劃，“十三五”時期的主要教育目标更加綜合、更加全面、更加宏偉，也更具有根本性。
教育現代化是一個國(guó)家教育發展的較高水平狀态，是對傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體(tǐ)系、教育内容、教育裝備、教育體(tǐ)制和師(shī)資等多方面内容。教育現代化取得(de)重要進展，意味着全民(mín)終身(shēn)學習機(jī)會進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)，教育創新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。
“十三五”規劃将勞動年(nián)齡人(rén)口平均受教育年(nián)限從(cóng)10.23年(nián)提高至10.8年(nián)作(zuò)爲約束性指标，這是中央從(cóng)我國(guó)人(rén)力資本開發現狀、産業結構優化升級以及人(rén)口變化趨勢作(zuò)出的戰略部署。未來(lái)五年(nián)，勞動年(nián)齡人(rén)口平均受教育年(nián)限提高0.57年(nián)，可(kě)以增加人(rén)力資源開發紅(hóng)利，彌補勞動年(nián)齡人(rén)口減少的影(yǐng)響。這也意味着“十三五”期間我國(guó)教育結構重心将明顯上移，接受高中教育和高等教育的人(rén)口大(dà)大(dà)增加，努力提升全民(mín)教育水平。
問(wèn)：實現新目标，“十三五”時期我國(guó)教育改革發展面臨哪些新任務？
答：着眼新目标，“十三五”規劃明确了教育改革發展的任務，涉及從(cóng)學前教育到高等教育、從(cóng)普通教育到職業教育、從(cóng)公辦教育到民(mín)辦教育、從(cóng)城(chéng)市教育到農村教育、從(cóng)教育普及到教育免費，充分(fēn)體(tǐ)現了五大(dà)發展理(lǐ)念。歸納起來(lái)，主要有十項任務。
1. 增強學生(shēng)社會責任感、創新精神、實踐能力。引導學生(shēng)牢固樹(shù)立和自(zì)覺踐行社會主義核心價值觀，培養社會主義合格建設者和接班人(rén)。提高學生(shēng)創造創業創新能力，全面加強體(tǐ)育、美育、勞動教育和心理(lǐ)健康教育，促進學生(shēng)安全健康、成長成才。
2. 鼓勵普惠性幼兒園發展。“十三五”時期，學前三年(nián)毛入園率要提高到85%。教育部正在會同有關部門(mén)研究制訂第三期三年(nián)行動計(jì)劃，加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農村适齡兒童和實施全面兩孩政策後城(chéng)鎮新增适齡兒童入園要求。充分(fēn)發揮公辦幼兒園、鄉鎮中心園輻射帶動作(zuò)用，全面提高保教水平。
3. 推動義務教育均衡發展。要加快(kuài)城(chéng)鄉義務教育标準化建設，建立城(chéng)鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機(jī)制，加大(dà)力度、加快(kuài)進度改造農村薄弱學校(xiào)，保留并辦好必要的小規模學校(xiào)和教學點，保障農村适齡兒童少年(nián)就(jiù)近接受良好教育。嚴格規範招生(shēng)，推動合理(lǐ)劃片、有序入學、陽光(guāng)招生(shēng)，促進優質教育資源共建共享，加速擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。到2020年(nián)，全國(guó)義務教育實現基本均衡的縣（市、區）比例要提高到95%，努力讓人(rén)民(mín)群衆切實享受到優質、均衡的義務教育。
4. 普及高中階段教育。“十三五”時期，高中階段教育毛入學率要達到90%以上。國(guó)家拟出台普及高中階段教育實施意見(jiàn)，實施普及高中階段教育攻堅計(jì)劃。大(dà)力發展中等職業教育，分(fēn)類推進中等職業教育免除學雜費，對貧困家庭學生(shēng)率先免除普通高中學雜費。
5. 完善現代職業教育體(tǐ)系。要着力推進産教融合，出台校(xiào)企合作(zuò)促進辦法，推動形成企業主導的實踐教學模式。支持百所高職院校(xiào)和千所中職學校(xiào)加強校(xiào)企合作(zuò)，共建職業教育實習實訓設施。把職業技能和職業精神融合起來(lái)，培育精益求精的工(gōng)匠精神。完善普職融通，改革職業院校(xiào)考試招生(shēng)方式，促進學生(shēng)合理(lǐ)分(fēn)流，培養更大(dà)規模更高質量的技術(shù)技能人(rén)才。
6. 推動具備條件(jiàn)的普通本科(kē)高校(xiào)向應用型轉變。要适應國(guó)家經濟社會發展需要，加快(kuài)推進配套制度設計(jì)，制訂應用型高校(xiào)設置标準，引導高校(xiào)面向市場主動調整專業設置和資源配置。打造一批高水平應用型大(dà)學，成爲國(guó)家競争力的助推器、區域技術(shù)研發的策源地、企業創新的人(rén)才庫和技術(shù)革新的思想庫，促進地方産業和高校(xiào)雙轉、經濟社會和教育發展雙赢。
7. 統籌推進世界一流大(dà)學和一流學科(kē)建設。高校(xiào)要以學科(kē)爲基礎，強化優勢特色，自(zì)主确定建設目标，避免平均用力。政府要強化績效評價，對支持力度動态調整，避免身(shēn)份固化。充分(fēn)發揮大(dà)數據作(zuò)用，引導高校(xiào)把功夫放(fàng)在日(rì)常質量提高、一流水平建設上，避免不重平時、隻在一時。要抓緊出台促進一流學科(kē)建設的具體(tǐ)措施，在資金和政策上給予精準支持。通過一流學科(kē)率先突破，提升我國(guó)高等學校(xiào)綜合實力和國(guó)際競争力。
8. 加強創新創業教育。要深化高校(xiào)創新創業教育改革，修訂人(rén)才培養方案，完善創新創業教育課程體(tǐ)系，建立創新創業學分(fēn)積累與轉換制度。開展“互聯網+”大(dà)學生(shēng)創新創業大(dà)賽，深入實施高校(xiào)畢業生(shēng)就(jiù)業促進和創業引領計(jì)劃，促進高校(xiào)畢業生(shēng)更加充分(fēn)、更高質量的就(jiù)業創業。
9. 加快(kuài)學習型社會建設。要全面建設學習型城(chéng)市、學習型社區、學習型組織，辦好開放(fàng)大(dà)學，擴大(dà)老年(nián)教育資源供給。建立個人(rén)學習賬号和學分(fēn)累計(jì)制度，暢通繼續教育、終身(shēn)學習通道。爲進城(chéng)定居農民(mín)工(gōng)、現代職業農民(mín)、現代産業工(gōng)人(rén)和退役軍人(rén)提供個性化培訓“技能包”，幫助他(tā)們更好适應新的崗位需求。
10. 下大(dà)力氣促進教育公平。要加大(dà)教育扶貧力度，落實好中央“發展教育脫貧一批”的決策，爲打赢脫貧攻堅戰作(zuò)出貢獻。給貧困地區農村孩子更多的上重點大(dà)學的機(jī)會，逐步擴大(dà)專項規模，形成長效機(jī)制。加快(kuài)實施中西部教育發展行動計(jì)劃，全面振興中西部教育。加快(kuài)民(mín)族地區教育發展。加大(dà)對農民(mín)工(gōng)子女(nǚ)、殘疾兒童少年(nián)的關心支持力度。
問(wèn)：完成“十三五”時期教育新任務，将采取哪些新舉措？
答：“實現新目标，完成新任務，必須創新工(gōng)作(zuò)舉措。
1. 加強教師(shī)隊伍建設。要落實好《鄉村教師(shī)支持計(jì)劃》，全面推開中小學教師(shī)職稱制度改革，加強職業教育雙師(shī)型教師(shī)隊伍建設，深入推進高校(xiào)教師(shī)考核評價制度改革。加強師(shī)德建設，培養造就(jiù)一支師(shī)德高尚、業務精湛、結構合理(lǐ)、充滿活力的高素質專業化教師(shī)隊伍。
2. 依法保障教育投入。要統一城(chéng)鄉義務教育生(shēng)均公用經費基準定額，健全職業教育生(shēng)均撥款制度，推動制定學前教育、普通高中教育生(shēng)均撥款标準，建立健全各級各類生(shēng)均撥款标準制度，落實好法定增長要求。
3. 推動教育信息化。要加快(kuài)實施“寬帶網絡校(xiào)校(xiào)通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人(rén)人(rén)通”建設工(gōng)程，發展在線教育和現代遠(yuǎn)程教育，通過愛課程、學堂在線、好大(dà)學在線等平台爲每個人(rén)提供更多學習機(jī)會。
4. 深化考試招生(shēng)制度改革。按照(zhào)公平選才、科(kē)學選才的原則，推動各省市落實好地方改革實施方案，推進考試内容改革，進一步規範自(zì)主招生(shēng)和減少招生(shēng)錄取批次，加快(kuài)推進高職分(fēn)類招考，讓每個學生(shēng)都(dōu)能有自(zì)己的選擇空間，都(dōu)能接受适合的教育。
5. 支持和規範民(mín)辦教育發展。教育部将配合全國(guó)人(rén)大(dà)盡快(kuài)完成《民(mín)辦教育促進法》修訂工(gōng)作(zuò)，抓緊出台鼓勵社會力量興辦教育促進民(mín)辦教育健康發展的意見(jiàn)，加強民(mín)辦學校(xiào)黨的建設，非營利性、營利性民(mín)辦學校(xiào)分(fēn)類登記，加大(dà)對民(mín)辦學校(xiào)扶持力度，推動民(mín)辦教育持續健康發展。
6. 加強教育國(guó)際交流合作(zuò)。做好出國(guó)留學工(gōng)作(zuò)，圍繞國(guó)家創新驅動發展戰略做好選派規劃，爲自(zì)費留學生(shēng)提供周到細緻的服務。打造“留學中國(guó)”品牌，穩步擴大(dà)來(lái)華留學規模。推進共建“一帶一路(lù)”教育行動，繼續辦好孔子學院，發揮人(rén)文交流在國(guó)家對外工(gōng)作(zuò)大(dà)局中的重要作(zuò)用。
問(wèn)：推進教育現代化，提升全民(mín)教育水平，任務艱巨，需要教育系統不懈努力，需要調動廣大(dà)師(shī)生(shēng)的積極性、主動性、創造性。如(rú)何做好這方面工(gōng)作(zuò)？
答：教育系統将主動作(zuò)爲、奮發有爲，勇于負責、敢于擔當，牢記對黨、對國(guó)家、對人(rén)民(mín)、對曆史的責任，全面貫徹落實中央關于教育工(gōng)作(zuò)的決策部署。
1. 把嚴守政治紀律和政治規矩放(fàng)在首位。認真學習、宣傳、貫徹以習近平同志爲總書(shū)記的黨中央治國(guó)理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略。開展“學黨章(zhāng)黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員(yuán)”學習教育，強化政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。
2. 加快(kuài)轉變政府職能。按照(zhào)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的要求，擴大(dà)高校(xiào)辦學自(zì)主權和省級政府教育統籌權，結合高校(xiào)特點“簡除煩苛”，加快(kuài)國(guó)家教育标準體(tǐ)系建設，完善教育督導，深化教育行政審批制度改革。
3. 全面加強依法治教。加大(dà)教育行政執法力度，保障教育法律和政策有效實施。加強青少年(nián)法治教育，引導青少年(nián)成長爲社會主義法治的忠實崇尚者、自(zì)覺遵循者、堅決捍衛者。
4. 保持良好精神狀态。強化爲民(mín)情懷，增強擔當意識，創新工(gōng)作(zuò)方法，抓好工(gōng)作(zuò)落實。
教育是全社會共同的事(shì)業。教育振興，全民(mín)有責。要堅持教育優先發展，投入更多的人(rén)力财力物力興辦教育，加大(dà)投資于人(rén)的力度；全社會要大(dà)力弘揚尊師(shī)重教的優良傳統，共同關心支持教育，營造良好的育人(rén)環境；廣大(dà)家長要重視家庭教育，以良好的家教、家風(fēng)爲下一代樹(shù)立榜樣。
